救楼市，中央将放大招！何止再建“10个北京”

     中央城市工作会议将于近日召开。这是时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署，预示着我国城市工作将迎来重大变化。

     其实，近段时间以来，中央对城市工作已经给予了非同一般的关注。

     11月9日，中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》；

     11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，强调要做好城市工作；

     12月14日，中共中央政治局召开会议在分析研究2016年经济工作的同时，对城市工作也进行了研究部署。

     未来老百姓的城市生活将发生哪些改变？住房政策、城市建设将有哪些调整？这几次会议已经定下了基调：顺应城市发展规律、推进农民工市民化、增强城市宜居性、改革完善城市规划、提高城市管理水平。未来，居住在城市的你有望感受这5大改变。

1、缓解特大型城市压力，再建10个“中心城市”

     没住在北上广深？没关系，你的家乡说不定也能成为“中心城市”，在家门口就能享受到媲美首都的社会服务。

     据中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍，“十三五”期间，我国将加速发展一批中心城市，承担全国性的功能，带动区域协调发展，形成经济发展新的增长节点。

     由于发展不均衡，我国城市化出现了严重的失衡现象。一线城市人口超载，根本原因在于面向全国的服务性功能过度集中。以北京为例，其城市病问题的根源就是集中了太多非首都功能。为此，“十三五”规划建议也指出，“要发展一批中心城市，强化区域服务功能。”

     那么，新的中心城市将建多少，重点在哪发展？杨伟民表示，要再有十个类似北京这样的中心城市才行。至于这些中心城市位置，他说，珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和，新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展。

2、落户城市将更容易，农民工们真正“入住”城市

     12月14日，中央政治局会议明确：“要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。”

     相对于55%的常住人口城镇化率，当前我国户籍人口城镇化率不足40%。也就是说，现在7.5亿城镇常住人口中，有2.5亿左右的人都没能在城镇落户，没能享受到相应的公共服务，没有相应的市民权利。

     近期，鼓点渐密的户籍制度改革敲开了农民工进入城市的大门，而“十三五”规划建议表明，未来将有更多举措推进“人的城镇化”，让新市民共享城市公共服务，真正在城市安家。可以预见，新市民在城市“安家落户”将更容易，共享城市公共服务的政策红利也将到来。

3、整治交通堵塞、环境污染出狠招，让城市更宜居

     堵车、雾霾是大城市居民的两大“心病”，也是城市工作的重点所在。

     如何让城市更宜居？此次中央政治局会议明确提出了四大举措：引导调控城市规模、优化城市空间布局、加强市政基础设施建设以及保护历史文化遗产。

     调控城市规模、优化城市空间布局意味着“摊大饼”式的发展不能再继续了。“十三五”规划建议指出，要“根据资源环境承载力调节城市规模”。对于患上“城市病”的大城市，就要逐年减少建设用地增量。

     同时，宜居城市还应更多地表现在城市文化方方面面，从城市品质、风貌、内涵，到能够体会感受到的民风、公德、秩序等等。

     而要实现上面这些目标，就必须改革完善城市规划，改革规划管理体制和城市管理体制，对交通堵塞、环境污染等“城市病”出狠招，为城市未来可持续发展保驾护航。

4、不能一任领导一任蓝图，城市规划将不再“短命”

     城市规划是否科学，关系着城市发展的全局。“一任领导一张蓝图”的现象无疑是“规划折腾”最典型的现象，一直深受诟病。

     如何根治？11月10日，中央财经领导小组召开第十一次会议，习近平就城市工作发表了重要讲话，提出了城市工作的“六个要”，其中“要改革完善城市规划，改革规划管理体制”为城市规划定下了改革方向。

     而不久前召开的政治局会议也针对这个问题开出了“药方”：“要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。”在全面推进依法治国的大背景下，更加科学合理基础上强化城市规划的法治化，避免再次出现“重复施工、大拆大建”，将是改革完善城市规划的重要方向。

5、房地产去库存要打歼灭战，老百姓的居住条件有望改善

     14日的中央政治局会议强调，“要化解房地产库存”。这已是近期中央第二次提出要房地产去库存。11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平指出，要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。

     怎么去库存？政治局会议指出，要“通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求。”如今，城镇户籍家庭的住房需求基本得到满足，但外地非户籍人口拥有的房子很少。“新市民”成为去库存的关键词，势必将房地产库存引导到有需要的人群中去，进而更有效地提高住房使用率。

     除此之外，针对此次中央对楼市去库存的密集表态，有分析人士认为，未来相关财政、货币等支持政策将陆续出台，已有的相关政策将继续强化。从长期来看，去库存将促进房地产业持续发展，不仅将促使房地产业回暖，也有助于人口、产业、住房的良性循环发展。